“我们在南通的工厂还没有收到限电的正式通知，我主动打电话向当地政府部门咨询后了解到，工厂接下来将被限制15%的用电。”

作为江苏省南通市一家制衣公司的负责人，王力说公司在南通如皋、海安等多个县市设立了工厂，当地已陆续传出将在接下来对制造企业限制用电的消息。

自9月10日开始，南通市某地也有部分企业受“双控”目标影响暂停生产，直至10月1日重启机器。

今年的政府工作报告，把“单位国内生产总值能耗降低3%左右”写进2021年发展主要预期目标，并提出“十四五”时期总目标是降低13.5%。以能源消耗强度(“单位GDP能耗”)和能源消费总量(“能源消费上限”)为组合的能源“双控”目标，成为实现“双碳”目标的关键动力。

全球疫情下，中国经济的快速复苏以及劳动密集型外贸订单大规模回流，为能源“双控”目标带来了更大的挑战。

根据国家发改委的通报，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省(区)能耗强度同比不降反升，还有10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，“全国节能形势十分严峻”。

限电对于产业链的影响，无疑将持续传导到更多环节、更多地区，也将倒逼企业进一步提效减排。

纺企诉苦：电费成本比国外多一半

去年，在调查中发现，原材料价格短期涨势凶猛，纺织企业近年来的整体利润都不高。同时，受制于传统的贸易模式，企业应收账款比例很高，抵御市场风险能力明显下降。

一家纺织企业的负责人给我们算了一笔账：一台机器一天的原材料用料需要大概8万块钱，而且原料都是现金交易，卖出去的布却是欠账的，一般企业的应收账款都要在一千多万，资金压力很大。

作为高能耗行业，纺织企业对电的需求量很大。某纺企负责人在采访中表示：越南电费就3毛多／度，美国也就3毛多／度，而我们现在生产企业电费是每度电就八九毛，就光电费这一块算，就跟国外相差了一大半！

相关限电举措不会简单“一刀切”

9月7日江苏省的全省年综合能耗5万吨标煤以上企业专项节能监察电视电话会议上，戚玉松表示，今年以来江苏省节能形势相当严峻，国家发改委对全国9个地区能耗“双控”亮起了红灯，江苏省也在其中，能耗出现不降反升的局面，主要原因就是重点用能企业无序用能、违规用能。

戚玉松在讲话中提出，上半年，能耗“双控”两项指标已被国家亮红灯，形势十分严峻，距年底已经不到4个月的时间，要想扭转局面，必须采取非常规手段，要下猛药下重药，出手要快，才有可能在年底完成目标任务。

南通市的纺织业在江苏这一纺织大省中占据重要地位。作为上游织造环节的集中区，南通某地则成为了当地最早开启行动的地区。

江苏省为了确保第三季度避免再被亮红灯，所以9月份作为三季度的最后关头不得不在控制能耗上抓紧。从政府的引导和安排而言，是会长期对重点企业开展环评和能评监测，从而对企业的能源使用进行预算管理。

“如果企业近期有紧急的订单要完成，当地也会酌情让这些工厂先完成订单，然后在第四季度多降低一些能耗。”该负责人强调，相关举措不会简单地“一刀切”，具体的方式也会尽量尊重企业的意愿。政府从来不会让企业关停机器，只是双控目标下沟通后企业的选择。

“双控”如何控影响

已经开启“双控”举措的南通市，可能会让诸如织造工厂等已接订单的交期延后，从而影响整个产业链生产周期。随着盐城、镇江等更多地区、更多领域落实相关举措，实际影响还将更多显现。

南通、镇江、盐城等城市上半年的经济运行均呈现出恢复增长态势，全社会用电量和工业用电量的增幅也都在20%以上。

王力说，自己在南通海安的制衣工厂约有400名工人，主要做服装出口。今年生意还不错，和去年相比几乎翻倍，和2019年相比也增长了25%左右。

“我们今年一直是忙的，目前也还处于旺季。”王力表示，按照订单的情况，今年9月到明年1月也会很忙，没有什么淡季之说，因为各种季节的衣服都会生产。订单的增长让工厂加班加点，也让今年的用电量蹭蹭上涨。

“目前政府是要求我们想办法降低15%的用电量，具体怎么限电还不知道。”王力表示，如果是自己想办法降低用电，工厂会用更严格的管理和更妥当的安排来提高效率，从而减少开工的时间，比如平时一天开工10个小时，接下来就减少1~1.5个小时。他认为，只要不是硬性规定几号到几号之间不准开工，允许每天缩减开工时间的话，对工厂生产的影响并不会太大。目前，王力已给制衣公司装上了太阳能。他表示，工厂全年大约20%的用电量来自于自己的太阳能发电。

在纺织服装行业，今年呈现出纺织淡、服装热的外贸形势。海关总署的数据显示，今年1~8月，全国纺织品出口927.7亿美元，同比下降11.4%(以人民币计同比下降18.4%)；服装出口1056.9亿美元，同比增长28.1%(以人民币计同比增长17.9%)。

根据安徽省服装进出口股份有限公司经理孟卓的观察，今年主要是服装厂生产紧张，“单子做不完”。而织造厂属于淡季，即使旺季也不如以往。

因此，对于订单相对低迷的织造市场，“双控”举措带来的企业减班生产也被业内认为，可能会刺激库存消化，从而改变行情。

纺织厂心声

客户们别催单了，停电，停产，不是我们纺织厂的错，我们将尽最大努力加快生产，我理解热电公司，希望大家也理解我们！